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最近,据支付圈报道,一些地区的中国人民银行发现,一些支付机构没有按照监管要求实施本地化管理,仍有非法销售和推广银行卡收据产品的行为。主要包括:摊位销售MPOS,宣传免费POS机,二次到货。
为进一步落实(银发)〔2019〕85号)等有关文件要求,部分地方人民银行已发布调查整改文件。
要求支付机构进行全面的调查和整改,加强收单业务管理,特别是收单外包商的管理。禁止销售POS机等银行卡验收终端,禁止通过任何媒体或宣传工具发布银行卡验收终端销售广告。禁止不正当竞争、误导消费者或违法行为。未在规定期限内完成调查和整改工作的支付机构,一旦发现违规行为,将受到严厉处罚。
非法销售POS机的风险很大。
互联网宣传、非法销售、免费送货POS套现……近年来,中国的POS机行业发展迅速。为了快速抢占市场,支付机构往往通过招聘代理来开展业务,而外包商往往盲目影响交易量,忽视实际过程中的金融风险。在增加支付行业规模的同时,也暴露出更多的风险漏洞。
对于支付机构来说,非法销售POS机很容易削弱基层商家的资格审查步骤,产生违规风险,甚至可能导致支付许可证的丢失。
就POS代理而言,非法销售POS机,以“低利率”、“免押金”为诱饵,吸引不了解市场的申请人,容易导致使用不规范,造成金融风险。同时,也容易被恶意拒付等金融诈骗集团盯上,可能造成巨大的经济损失。
此外,POS机的非法销售也很容易为个人销售、信用卡维护、现金流出等异常使用提供渠道。洗钱、灰色消费和地下银行交易都是通过POS机进行的,这对收单行业有很大的影响。
事实上,监管机构已经多次发布文件,要求“任何单位和个人不得非法购买和销售POS机(包括MPOS)、受理终端,如刷卡器。
在银发[2017]281号文件中,对POS机行业具有重要意义,明确要求收单机构及其外包服务机构不得通过任何通信媒体、宣传工具或方式发布销售银行卡受理终端、条形码支付受理终端或支付码的广告。
买方及其外包服务机构应围绕服务质量和安全进行真实合理的广告,准确披露买方的名称和联系方式。“零折扣率”不得在广告内容中使用或变相使用。“低折扣率”“自由定义率”“滚动切换quot商户”“一机多商户”T 0 quot;、“D 涉嫌不正当竞争、误导消费者或违法行为的词语,如“立即到账”、“刷单”、“套现”等。
2018年,中国支付清算协会发布了《关于加强受理终端管理,防止在线非法宣传和销售受理终端风险的提示》,揭露了收据业务中的非法行为和风险漏洞,要求会员机构避免非法宣传造成的行业风险。
终端广告的主要内容是非法宣传和销售受理:
(1)提倡低利率或零利率。如“央行牌照、低利率、二次到达”、“XX新POS、超低费率、“零加盟费、日利润分配”、“免服务费”、“O加盟、O担保”、“低费率、快速到达、账单智能匹配”等。
(二)推广非法业务。如“行业自选”、“商户自选”、“省内各市自选”、“免现金费”、“XX清算POS机,0.55%秒到,不收取现金”,“经得起检查XX POS,只需0.55%闪电到账,“银联认证,借记卡秒到”等等。
在外包服务机构管理方面,要求收单机构加强自检和自我纠正,继续筛选自身和外包服务机构的在线非法宣传和销售收单终端,并积极进行标准化整改。从合同签订、业务规范、合同约束、违约制裁等方面加强外包服务机构的准入管理。
采取技术措施,有效加强在线检查、交易监控和分析,特别是加强对涉及机构的在线非法宣传和销售终端广告的检测,严格提前处理,有效防范代理环节的各种风险。对有违法行为的外包服务机构,应及时提交协会银行卡收据外包机构的风险信息共享系统。
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